广告业兼有经济和社会的双重属性，商务服务业和文化产业的双重功能，传统产业和朝阳产业的双重特点，在优化投资、服务生产、引导消费、繁荣文化等方面发挥着重要作用，是一个地区经济和文化发展的晴雨表和风向标，其发展水平直接反映一个地区经济发展状况、科技进步水平、综合经济实力、社会文明程度。

　　江苏作为经济大省和文化大省，在深入实施商标战略、加快建设品牌强省的过程中，努力争创江苏广告业发展新优势，是当前和今后一个时期我们面临的一项重要任务。

　　一、大力发展广告业是江苏加快经济转型升级的必然要求

　　广告是沟通产销关系的重要桥梁，江苏扩大消费需求、拉动经济发展迫切需要大力发展广告业。据有关统计表明，我国广告经营额与国民经济发展呈明显的正相关关系，“十一五”期间，全国广告营业额对第二产业增加值的平均弹性系数为1.62，对第三产业增加值的平均弹性系数为1.94，即全国广告营业额每增长1个百分点，第二产业增加值增长1.62个百分点，第三产业增加值增长1.94个百分点。为加快转变经济发展方式，省委、省政府提出要坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。我们要不失时机地加快广告业发展，为扩大消费需求、拉动经济发展充分发挥其应有作用。

　　广告是培育和发展品牌的重要手段，江苏推进品牌强省建设迫切需要大力发展广告业。有人形象地比喻“市场是海，企业是船，品牌是帆，广告是风”。我省品牌经济正在快速崛起，省政府《关于深入实施商标战略的意见》明确提出，到2015年，全省品牌自主化、高端化、集聚化、国际化程度显著提高，行政认定驰名商标总数300件以上，著名商标总数达3000件以上，建成70个省级产业集群品牌培育基地。这既为广告业的发展提供了有利契机，也对广告业的发展提出了更高要求。

　　广告是现代服务业的重要组成部分，江苏实施服务业提速计划迫切需要大力发展广告业。广告业提供一种高智力高技术的服务，这是其区别于一般性服务行业的一个重要特点。 “十二五”期间，国家已将 “促进广告业健康发展”已列入国家“十二五”规划纲要，“广告创意、广告策划、广告设计、广告制作”作为鼓励类项目首次列入国家《产业结构调整目录(2011年本)》。我省把发展现代服务业作为产业优化升级的战略重点，确保“十二五”末服务业增加值比重达到48%左右，基本形成“三二一”的产业结构。我们要积极采取有效措施，着力提高广告业在现代服务业中的比重。

　　广告是传播大众文化的重要载体，江苏推进文化强省建设迫切需要大力发展广告业。广告业是文化创意产业中一个具有特殊性的行业。从广告的文化传播功能来看，对社会文化建设和精神文明建设具有潜移默化的影响。从广告的经济功能来看，作为文化产业的核心层，大众传播媒体主要通过刊播广告获取经济效益。据不完全统计，目前我国大部分媒体的广告收入占其总收入的95%以上。目前，我省正在推进实施文化建设工程，提出到“十二五”末基本建成文化强省。我们要抓住机遇、创新思路，采取有力措施，进一步发挥广告行业在推动文化强省建设方面的重要作用。

　　二、近几年来江苏广告业创新发展取得明显成效

　　着力实施商标战略，广告主的广告投入不断增加。自深入实施商标战略以来，我省广大企业更加重视开展广告宣传、塑造品牌形象。江苏自主品牌企业广告投放额不断增加，2011年江苏悦达集团广告投放额达5亿元，波司登集团广告投放额达4亿，金红叶纸业广告投放额达2亿元，江苏英田集团广告投放额达1.7亿，太阳雨太阳能广告投放额达1.12亿元，隆力奇广告投放额达1亿元。

　　着力探索创新广告经营模式，广告经营者的规模实力不断增强。银都广告在推动“洋河蓝色经典”、“海澜之家”等广告主企业蓬勃发展的同时，综合性广告业务快速发展，逐渐成长为江苏广告企业的龙头老大;大贺传媒在推动电子商务发展、探索新的广告发布格式的同时，逐渐成为江苏创新性广告企业的代表，2011年广告经营额达12.5亿元;永达广告、鼎艺广告、世纪之声广告2011年广告经营额也分别达到4.5亿元、0.98亿元、0.7亿元。

　　着力做大做强媒体，广告发布者的影响力不断提升。江苏广电总台以推动品牌栏目成长提升媒体知名度和广告业附加值，加快自身发展，2011年广告经营额达48亿元，列全国地方媒体之首;2011年，新华日报在“中国报刊广告投放价值百强排行榜”中再次蝉联全国省级日报前三甲，广告经营额近1.4亿元;扬子晚报通过积极探索江苏品牌价值提升，推动江苏品牌战略深入推进，带动自身发展，2011年广告经营额达7亿元。

　　着力推进广告业集聚、集约、集群发展，广告园区建设不断加速。近期，国家广告产业园区建设，为江苏广告业发展注入新的活力。全省各地把促进广告业发展摆上重要位置，并以广告园区建设为突破口，集中力量推进广告业集聚、集约、集群发展。南京、常州两地整合部门力量，重点推进国家现代服务业试点产业园南京广告产业园、常州广告产业园的建设。目前，全省已有9个市建立了广告产业园区，促进广告业发展工作正在如火如荼地展开。

　　着力发挥政府职能，广告业服务与监管工作机制不断完善。作为指导广告业发展、开展广告监管的政府职能部门，全省工商行政管理机关积极推动地方立法，提请省人大于2010年1出台了《江苏省广告条例》，将指导广告业发展纳入法治轨道;理顺内部管理机制，整合商标、广告工作，实行一名领导分管、两个条线联动，形成了广告行业主管部门和广告主、广告经营者、广告发布者共同致力于提升广告水平，推动江苏自主品牌建设的局面。

　　三、全力打造江苏广告业发展新优势

　　我省正处于全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键时期，广告业作为直接服务于经济社会发展的新兴产业，既面临着新的发展机遇，同时也存在严峻挑战。江苏作为经济大省，广告业发展理应走在全国前列，只要我们定位准确，思路科学，措施得当，就一定能够走出江苏广告业发展的新优势之路。下一步，我们将以推动南京、常州两个国家广告产业园区建设为抓手，挖掘江苏广告业“吸聚广告资源”、“服务自主品牌培育”两大新优势。通过指导两个国家广告产业园“扬长补短、错位发展”，构建“两个三中心”、“一个公共服务平台”，即指导南京国家广告产业园构建立足华东地区、辐射全国的创意研究中心、广告企业集聚中心、广告资源交流中心;指导常州国家广告产业园，建设全国领先、具有鲜明地区和产业特色的广告新技术新材料研发中心、广告人才的培训交流中心、新媒体广告的制作推广中心;指导南京国家广告产业园、常州国家广告产业园共同构建综合性国家广告产业发展和自主品牌推广的公共服务平台，汇聚广告生产要素，使其成为广告业与实体经济互动，与其他文化产业联动的有效载体和中枢系统，努力推动我省广告业的大发展、大繁荣。