国务院常务会议近日明确表示，将在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点，取消户外广告的办证审批。

　　曾参与对国务院简政放权情况第三方评估的国家行政学院教授顾平安向南都指出：先在地方试点探索出合适的放权范围和监管方式，再通过修法在全国进行推广，这一改革新模式已是此前“修法、放权”的升级版，科学性操作性更强。

　　国务院常务会议决定，选取一批与企业经营活动密切相关、审批频次较高的许可事项，在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点。

　　其中，对市场竞争机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现自律管理的许可事项，包括设立旧机动车鉴定评估机构审批、户外广告登记等，取消办证审批，允许企业取得营业执照后按规定直接开展相关经营活动。

　　记者了解到，目前，对于旧机动车鉴定评估机构、设立户外广告的办证审批，都属于现行法律法规中规定的行政许可事项。

　　“虽然法律有规定，但从现实实践来看，比如户外广告审批，手续繁杂，也确实不必要，给大家带来了很多限制和不方便。”顾平安告诉南都，选取在企业集中、数量多的浦东新区试点，主要是探索户外广告内容发布在取消审批后，如何进行登记、跟进事中事后监管；此外还要探索在户外广告位设置方面，具体哪些位置的户外广告位设置可以相对放开、哪些需要严格限制、具体如何精简审批流程。

　　“在试点找到合适的方案后，将总结试点经验，对现行法规作出修改并将试点经验推向全国。”顾平安说，简政放权推进至今，已进入深水区，采取这一更为谨慎的方式，现试点再推广，将让改革措施更为科学可操作。

　　本次试点取消户外广告审批，将对我国简政放权改革，以及户外广告行业市场产生积极的影响。