摘要：可以预见，随着《互联网广告管理暂行办法》的深入执行，一个公平公正、透明高效的互联网广告商业环境将值得期待。

　　作为新时代的“操作系统”，互联网正在全方位地重构社会生活，由此带来的社会与市场的种种“新常态”，都给监管部门带来了一系列的挑战。一个鲜明的案例是，互联网广告已成为我国广告产业最大和增速最快的板块。但另一方面，由于互联网广告诸多不同于传统广告的特性，监管部门在查办虚假违法的互联网广告案件时，遇到了许多特殊问题和困难，造成一些商业推广手段游走在灰色地带，成为监管盲区。在此背景下，国家工商总局刚刚发布的《互联网广告管理暂行办法》，让我们看到了监管部门迎接互联网“新常态”的努力。

　　一.以“服务”而不仅是“信息”重新界定“广告”

　　新发布的《互联网广告管理暂行办法》明确了何为广告，即通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业服务，都在“互联网广告新规”的监管范围之内。

　　具体来看，一是推销商品或者服务的含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告; 二是推销商品或者服务的电子邮件广告;三是在搜索服务中推销商品或者服务的付费搜索广告; 四是推销商品或者服务的商业性展示中的广告;五是其他通过互联网媒介推销商品或者服务的商业广告。

　　可以看到，《互联网广告管理暂行办法》规范的是所有的互联网广告，而不是某个单独的领域。

　　二.自媒体广告和付费搜索服务是新的监管规范热点

　　在新的管理办法之下，有两个领域是新的监管规范的重点。

　　第一个领域是自媒体。我们现在正处于一个“人人掌握麦克风”的自媒体时代。在自媒体的滚滚洪流里，营销号是一支不可忽视的力量。越来越多的企业和广告主也认识到了自媒体潜在的价值：从商业、医疗到娱乐、情感，这背后的生意经规模巨大。

　　但就目前来说，还没有一个有效的模式对自媒体广告进行监管，这也造成了自媒体乱象频生。许多唯利是图的营销号基本上是来者不拒，在金钱利益面前，对虚假违法信息视而不见。《互联网广告管理暂行办法》的出台，释放出了一个重要信号：加强对自媒体领域广告投的监管力度。但仅仅依靠监管部门显然是不够的，平台方也要承担起责任，加强监管之外，利用自己的广告的平台，给自媒体一个“有质量”赚钱的环境。

　　第二个领域是付费搜索服务。一直以来，付费搜索服务是否属于广告，在学术界都争议不断。