三是加强市场监管是适应商事制度改革新形势和科技变革新趋势的迫切需要。随着商事制度改革的推进,市场主体“井喷式”增长。同时,大数据、云计算、互联网为代表的新一轮科技创新和产业变革,催生了技术、资源和市场的跨时空、跨领域融合,电子商务、线上线下互动等新产业、新业态、新模式不断涌现,颠覆了许多传统的商业模式和消费模式,这对维护市场经济秩序提出了新的挑战。同时,随着各地行政执法体制改革、推进综合执法,许多地方的工商、质检、食药监 “三合一”,有的是“四合一”,成立了市场监管局。在这种体制调整的背景下,如何保障全国监管执法的统一性,维护全国统一大市场,对市场监管工作都提出了更高的要求。
工商作为市场监管的主力军,要深入学习领会党中央一系列决策部署,深刻领会习近平总书记、李克强总理重要讲话精神,从全面建成小康社会、完善社会主义市场经济体制的大局出发,深刻认识市场监管面临的新形势新任务新要求,深刻认识市场监管在改革发展全局中的重要作用,切实增强责任意识、使命意识,做好市场秩序的“守护神”。
以五大发展理念为引领,树立科学的市场监管理念
理念是行动的指南。习近平总书记强调,要以发展理念转变引领发展方式转变。党的十八届五中全会提出,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是 “十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现。我们要深入学习这一发展理论的重大创新,深刻认识这一关系我国发展全局的深刻变革,将五大发展理念融入到市场监管的各项工作之中,按照社会主义市场经济改革方向,树立科学的市场监管理念,指导市场监管实践。
一是要激发市场活力。市场经济的内在活力,是经济持续增长的重要动力,是我国经济走向繁荣发展的重要基础。市场的活力,来源于市场主体的大量涌现,来源于市场主体的活力和创造力。只有微观市场主体充满活力和创造力,整体经济才能有活力和竞争力。
过去,我国市场经济活力不足、创新乏力,重要原因在于传统的政府管理模式,对微观市场主体的行政干预过多,百姓投资创业的市场准入门槛高、环节多、效率低,制约市场经济的繁荣发展。商事制度改革就是从百姓经商兴业这第一道门改起,还权于企业,还权于市场,激发亿万群众的创造力和市场经济的内在活力,为经济发展注入了新的动力。但目前大量行政审批、各种繁琐的行政管制,仍是制约市场活力的重要障碍。
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